來源：工信微報

2018年12月27－28日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同志重要批示，總結2018年工作，分析形勢變化，部署2019年任務。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議，作題為“保持戰(zhàn)略定力 堅定信心決心 奮力開創(chuàng)制造強國和網絡強國建設新局面”的講話，并對會議進行總結。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀檢監(jiān)察組組長郭開朗，部黨組成員、副部長、國家國防科技工業(yè)局局長張克儉，部黨組成員、副部長王江平、辛國斌、羅文，部黨組成員、國家煙草專賣局局長張建民，部黨組成員、總工程師張峰，部總經濟師王新哲出席會議。

會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，不折不扣踐行“兩個維護”，深入落實黨中央、國務院決策部署，在困難挑戰(zhàn)超出預期的情況下，迎難而上、奮發(fā)作為，扎實推進制造強國和網絡強國建設，圓滿完成全年目標任務，工業(yè)通信業(yè)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進。

一是工業(yè)運行保持在合理區(qū)間。認真落實中央“六穩(wěn)”部署，消費提質擴容積極推進，新型信息消費創(chuàng)新活躍，綠色建材、高效節(jié)能技術裝備推廣應用加快，新能源汽車銷量快速增長，制造業(yè)投資回升到較高水平。新修訂的中小企業(yè)促進法貫徹實施扎實推進。穩(wěn)妥應對中美經貿摩擦。預計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%左右，軟件和信息技術服務業(yè)務收入增長15%，單位工業(yè)增加值能耗下降3.5%。

二是創(chuàng)新驅動發(fā)展步入快車道。制造業(yè)創(chuàng)新體系日趨完善。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設新批復4家國家級中心。重點領域創(chuàng)新發(fā)展再創(chuàng)佳績。國家科技重大專項扎實推進，AG600水陸兩棲飛機成功實現水上首飛。工業(yè)強基工程穩(wěn)步實施。首臺套、首批次政策效應持續(xù)顯現。評選出10個中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎。軍民融合發(fā)展持續(xù)深化。嫦娥四號探測器成功發(fā)射。

三是供給側結構性改革縱深推進。結構性去產能持續(xù)加力，工業(yè)產能利用率穩(wěn)中有升。降本減負取得新成效。重點領域標準體系建設扎實推進，中高端產品供給水平穩(wěn)步提升。綠色制造工程加快實施。新能源汽車動力蓄電池回收利用試點積極推進。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協調性增強。國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設質量提升。脫貧攻堅戰(zhàn)深入推進。

四是新動能加速成長壯大。新興產業(yè)和先進制造業(yè)加速壯大，互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合持續(xù)深化。印發(fā)三年行動計劃，啟動實施一批試點示范項目，工業(yè)互聯網提速發(fā)展。智能制造工程全面實施。兩化融合管理體系貫標全面推廣，重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過75%，制造業(yè)數字化轉型步伐加快。涌現了一批服務型制造示范典型。

五是網絡強國建設扎實推進。提前超額完成政府工作報告提出的網絡提速降費目標任務。5G研發(fā)和產業(yè)化進程加快。電信普遍服務成效明顯，行政村通光纖比例提升至98%，貧困村通寬帶比例達95%，提前實現“十三五”規(guī)劃目標。IPv6規(guī)模部署快速推進。行業(yè)管理和安全保障工作持續(xù)加強。預計全年，電信業(yè)務總量增140%，互聯網行業(yè)收入增長18%。

六是改革開放步伐加快?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入。重點領域改革加快推進，移動通信轉售業(yè)務轉為正式商用，中國聯通混改方案落地實施，生產經營類軍工科研院所轉制進入實施階段。主動對外開放力度加大，一般性制造業(yè)全面放開，制定了汽車開放時間表和路線圖，全面放開船舶、飛機外商準入和專用車、新能源汽車股比限制。產業(yè)國際合作成效明顯。

會議強調，中央經濟工作會議對當前國內外形勢進行了深刻分析，對明年經濟工作作出了全面部署，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)必須認真學習領會，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，抓住戰(zhàn)略機遇，堅持底線思維，加強前瞻預判，確保完成既定的目標任務。

會議指出，經過40年改革開放，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要保持戰(zhàn)略定力，堅定信心決心，把握和運用好加快經濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經濟治理體系變革等帶來的新機遇，扎實推進制造強國建設，不斷實現新的重大突破。

會議強調，要按照中央部署，把推動制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，堅持并與時俱進地深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，以促進技術變革、提升產業(yè)鏈條為重點，持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，著力增強微觀主體活力、暢通國民經濟循環(huán)，采取有力措施，盡快改變比重下滑趨勢，努力建設制造強國。

會議對2019年重點工作進行了部署?？偟囊笫?，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，按照中央經濟工作會議部署和“六穩(wěn)”要求，立足制造強國、網絡強國建設全局，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，堅定深化市場化改革、擴大高水平開放，著力激發(fā)微觀主體活力，強化創(chuàng)新驅動、改革推動、融合帶動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、強基礎、補短板、調結構，保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷增強創(chuàng)新力和競爭力，為全面建成小康社會提供有力支撐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

會議要求重點抓好八個方面工作。

一是強化創(chuàng)新引領，加快發(fā)展先進制造業(yè)。聚焦重點、創(chuàng)新機制、優(yōu)化政策，統(tǒng)籌推進制造強國戰(zhàn)略實施。把創(chuàng)新擺在產業(yè)發(fā)展的核心位置，加強關鍵核心技術攻關。對制造業(yè)創(chuàng)新中心工程強化考核評估，實施動態(tài)管理。工業(yè)強基工程要強化協同攻關，擴大應用規(guī)模。繼續(xù)推進科技重大專項組織實施和接續(xù)布局。推動重點領域創(chuàng)新發(fā)展。建設用好新材料生產應用示范等平臺，深化高端材料上下游企業(yè)對接。開展設計能力提升專項行動，推進工業(yè)設計中心建設，引導創(chuàng)建國家工業(yè)設計研究院。優(yōu)化首臺套首批次政策。加強知識產權保護和標準化工作。深入推進先進國防科技工業(yè)體系建設和軍民深度融合。

二是聚力提質增效，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。支持重點省份鋼鐵去產能，開展鋼鐵產能置換方案專項抽查。持續(xù)推進落后產能依法依規(guī)退出。實施新一輪重大技術改造升級工程。加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a企業(yè)搬遷改造。深入開展消費品工業(yè)“三品”專項行動、裝備制造和原材料工業(yè)質量提升行動。全面落實污染防治攻堅戰(zhàn)行動部署，實施綠色制造工程。加快建設新能源汽車動力蓄電池回收利用體系。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。深化部省合作，促進區(qū)域協調發(fā)展。加快國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地卓越提升。落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署，確保完成定點幫扶、網絡扶貧“硬”任務。深化電信普遍服務試點，力爭2019年底前實現全國98%貧困村通寬帶。

三是瞄準智能制造，打造兩化融合升級版。大力推動工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)開展試點示范和創(chuàng)新發(fā)展工程，加快標識解析國家頂級節(jié)點、二級節(jié)點建設，引導企業(yè)打造標桿網絡。深入實施智能制造工程，研制推廣國家智能制造標準。完善推廣兩化融合管理標準體系，支持引導利用新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動制造業(yè)加快數字化轉型。深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展試點示范，重點培育基于工業(yè)互聯網平臺的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式。推行人工智能產業(yè)創(chuàng)新重點任務“揭榜掛帥”機制。抓好大數據產業(yè)發(fā)展試點，促進工業(yè)大數據發(fā)展和應用。完善工業(yè)信息安全法規(guī)和制度體系。

四是培育國內市場，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。持續(xù)升級和擴大信息消費，支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人、虛擬現實等產品創(chuàng)新，推動消費類電子產品智能化升級，引導各地建設一批新型信息消費示范城市。實施超高清視頻、車聯網（智能網聯汽車）等產業(yè)發(fā)展行動計劃。完善新能源汽車積分管理制度，制定乘用車“第五階段”油耗標準。支持郵輪游艇、旅居車、通用航空、文化裝備、冰雪裝備等大眾化發(fā)展。發(fā)揮投資關鍵作用，聚焦重點領域補短板和技術改造，加快謀劃和開工建設一批重大項目。進一步抓好已出臺促進民間投資政策的落實。深化產融合作。加強行業(yè)運行監(jiān)測協調。加強輿論引導和預期管理。做好中美經貿磋商有關工作。

五是激發(fā)市場活力，培育更具競爭力的優(yōu)質企業(yè)。堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹中小企業(yè)促進法，促進各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。推動落實金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。引導擔保機構擴大小型微型企業(yè)低收費融資擔保業(yè)務規(guī)模。開展中小企業(yè)質量提升幫扶、企業(yè)管理提升專項行動。推動優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境。鼓勵和支持非公資本參與制造業(yè)領域國有企業(yè)改制重組。加強政策文件公平競爭審查，完善反壟斷審查機制。實施促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。推動構建激發(fā)和保護企業(yè)家精神的長效機制。發(fā)展工業(yè)文化，促進實業(yè)精神振興。

六是提升支撐能力，釋放數字經濟潛能。繼續(xù)開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業(yè)精準降費，推動大幅降低內地與港澳間漫游費，嚴查資費營銷違規(guī)行為。推進網間帶寬擴容以及存量網站與APP的IPv6升級改造。開展商務樓宇寬帶壟斷專項整治。加快5G商用部署，扎實做好標準、研發(fā)、試驗和安全配套工作，加速產業(yè)鏈成熟，加快應用創(chuàng)新。提升行業(yè)監(jiān)管能力，強化網絡實名、IPv6地址和ICP備案管理。出臺鼓勵和規(guī)范新型電信業(yè)務健康有序發(fā)展的指導意見。深入推進行風建設和專項治理，強化用戶個人信息保護。提升安全保障能力。加大無線電管理力度。

七是深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)通信業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動進一步降低增值稅稅率和企業(yè)所得稅。大力清理規(guī)范涉企收費，持續(xù)推進政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作。深化“放管服”改革，推進重點領域改革和立法。開展“十四五”規(guī)劃前期研究。研究制定工業(yè)通信業(yè)產業(yè)政策轉型意見。加強人才隊伍建設。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實船舶、飛機、汽車等行業(yè)開放政策，積極穩(wěn)妥推進電信行業(yè)開放。建立健全外商投資安全審查機制。以“一帶一路”為重點，加強信息網絡基礎設施互聯互通、裝備制造和國際產能合作。務實推進重點領域雙邊多邊交流合作。

八是旗幟鮮明講政治，把全面從嚴治黨引向深入。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹黨中央、國務院重大決策部署。認真謀劃和扎實推進“不忘初心 牢記使命”主題教育。認真落實支部工作條例。全面貫徹新時代黨的組織路線，有效激勵干部擔當作為。改進和規(guī)范督查工作。切實加強學習和調查研究。履行全面從嚴治黨責任，深化政治巡視巡察，落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

會議強調，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，上下同心，迎難而上，開拓進取，以制造強國和網絡強國建設的優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程打下堅實基礎。

會議還對做好歲末年初各項工作作出了安排。

國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責人，各?。▍^(qū)、市）以及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門主要負責人，各?。▍^(qū)、市）通信管理局主要負責人，部屬各單位、部屬各高校、部機關各司局主要負責人，中央有關單位和有關行業(yè)協會負責人參加會議。